乌克兰重建面临巨额资金缺口，据多方估算，其重建所需资金高达数千亿美元，如乌克兰政府携手世界银行等发布的评估报告显示，重建进程预计需5240亿美元，其中住房领域单项占比16.5%，基础设施领域各项合计占比30.4%。而西方国家原本承诺的援助资金，与乌克兰的实际需求相比存在很大差距，如欧盟仅承诺50亿美元贷款，美国虽提供大量军事援助，但在经济援助上态度模糊，且美国提出的《美乌资源协议》等要求还引发了乌方不满。
在此背景下，乌克兰总统泽连斯基曾表示，可能需要借助中国基建的速度与效率来推动重建进程。中国作为全球领先的基建强国，有着诸多优势。一方面，中国在基础设施建设领域经验丰富，在交通、能源、通信等基建相关行业具备全球领先的复杂环境施工经验，像2024年中国对外承包工程新签合同额达到2673亿美元，技术实力和项目执行能力都得到国际认可。另一方面，中国企业融资渠道多、成本控制能力强，可通过“一带一路”专项资金等渠道获得大笔融资，其海外基建领域的完整供应链体系，能将重建成本压缩降低20%~30%，并且中国企业在新能源发电设施建设方面也处于优势地位，可助力乌克兰修复受损电力系统，推动能源结构优化。
展开剩余42%然而，中国企业参与乌克兰重建也面临着诸多挑战。首先，乌克兰东部地区仍存在军事冲突，安全风险较高，这会对参与重建工作的人员和项目安全构成威胁。其次，美欧等西方国家对乌克兰重建主导权的争夺激烈，可能会给中国参与设置障碍，试图维护自身在乌克兰的利益和影响力。此外，中乌在法规与文化等方面也存在一定差异，中国企业在当地开展业务可能需要一定时间去适应和解决这些问题。
不过，中国参与乌克兰重建也有诸多积极意义。对于乌克兰来说，中国基建的加入可以为其提供更高效、更经济的重建方案，加快重建进度，解决资金短缺问题。对于中国而言，参与乌克兰重建有利于进一步提升中国基建在全球的影响力，拓展海外市场，同时也能促进中乌两国在经济、贸易等多领域的合作交流。
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